一份最初上限为 100 亿美元的美国政府 IT 大单，如今合同上限已经涨至超过 270 亿美元。

围绕这笔增加约 170 亿美元的合同，美国国会开始直接向甲骨文最高层追责。

2026 年 9 月 2 日，美国众议院退伍军人事务委员会通过传票动议，要求甲骨文董事长兼 CTO Larry Ellison（拉里·埃里森），以及 CEO Mike Sicilia，就美国退伍军人事务部（VA）的电子健康档案现代化项目出席委员会作证。

美国众议员 Maxine Dexter 办公室公布的信息显示，甲骨文原本接受了当天听证会的邀请，随后决定不参加。

此后，委员会通过传票动议，要求两名甲骨文高管公开接受国会议员质询。

这项动议获得一致通过。 

此次争议的核心，是一份已经执行 8 年的美国政府电子健康档案合同。

2018 年 5 月，美国退伍军人事务部与医疗 IT 厂商 Cerner 签署电子健康档案系统合同，计划以新的商业系统替换原有健康信息系统，并采用与美国国防部相同的电子健康档案平台。

VA 当时公布的信息显示，这是一份期限 10 年、合同上限 100 亿美元的协议，也是当时美国联邦政府规模最大的 IT 合同之一。

2022 年 6 月，甲骨文完成对 Cerner 的收购，此后相关业务被纳入 Oracle Health，甲骨文也由此接手这项 VA 项目。

但到了今年 8 月，这份合同的上限已经发生巨大变化。

根据 Dexter 办公室 9 月 2 日公布的信息，VA 将 Oracle 电子健康档案现代化合同的上限从 100 亿美元提高至超过 270 亿美元，增加约 170 亿美元。

Dexter 要求甲骨文高管说明新增额度将如何使用、项目表现如何，以及退伍军人和美国纳税人是否得到了原本承诺的结果。 

270 亿美元指的是合同最高额度，并不是已经支付费用。

VA 的新电子健康档案系统于 2020 年首次上线，2022 年又部署至另外 4 个站点。

但系统投入使用后，退伍军人和医务人员持续反映实际表现没有达到预期。

2023 年，VA 暂停后续系统部署，将重点转向解决已经上线站点的问题。

直到 2024 年 12 月，VA 才宣布重启部署计划。目前 VA 准备再次提速，计划在 2031 年前后完成约 170 个站点的部署。 

项目停摆和重启的同时，美国政府问责局（GAO）对其管理情况也持续提出质疑。

GAO 9 月公布的最新材料显示，此前围绕成本估算、项目进度、项目管理、用户采用与满意度以及运行测试等问题，GAO 一共向 VA 提出了 18 项建议。

截至 2026 年 8 月，VA 只完全落实了其中 4 项，还有 14 项尚未完全落实，其中 12 项被列为优先建议。 

GAO 还指出，VA 此前为了处理系统问题而暂停部署，已经对整个项目的成本估算和进度产生影响。虽然 VA 向国会提供了一份初步进度安排，但仍没有提交更新后的项目成本估算，也没有提供足够详细的进度文件。

GAO 警告，如果这些问题得不到解决，未来部署仍可能延续早期阶段出现的管理困难，用户也可能无法充分使用新的电子健康档案系统。 

此次事件升级的直接原因，是甲骨文临时退出国会听证会。

根据 Dexter 办公室公布的信息，美国众议院退伍军人事务委员会主席 Mike Bost 此前邀请甲骨文参加 9 月 2 日的听证会，甲骨文最初接受邀请，随后又拒绝出席。

Dexter 随后推动传票动议，要求 Larry Ellison 和 Mike Sicilia 出席公开听证，并就合同增加约 170 亿美元、项目表现以及资金使用情况接受质询。

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